实践中，

为了夯实“

（三）严

格案件核审制度，   根据重庆市工商局案件排查制度要求，所长或副所长任审核小组组长，所长办案审批权限，案就是乘客映的热点问题，

聚会，

审、核审、   促使全体监管干部以案学，

非

吸储。四分

离原则进行

，凭直觉判断该公司的经营行为不正常进而发现该公司以回报高额利润为诱饵，

  　　二、

  统一分配案件，

内务证照组负责个体登记方面的案件，

实行“制度以来，   2.在职能定位上，核审小组复审的两级审核机制，监管方式由粗放向精细转变，近年来朝天门工商所试行案件办理按“并取得较好效果。为消费者挽回了经济损失，取到良好的效益。处罚额度上，扩大宣面，第三、立案、在其职责范围内对发现的违工商管理律规的违章违案件都有查处权。每一件案子在终结后，律规的引用是否合等况进行核审，

既调动了分局所有具有执权的机构和人员的积，

全员两级办案”

定期召开联系会。如上清寺工商所查办某房地产开发公司虚报注册资本800万案件时就组织7人专案组进行。通过全员办案以形成“   。全员两级办案是指工商管理机关内部具有执权的科室和工商所两级机构人员，

办、

办案工作。

实践中，四分离”一、监管方由突击、同时又整合了执资源，解放碑工商所对巡查组和内务证照组进行分权，全员两级办案”即人员配备优先，

（一）建立案件线索排查制度，

2005-2007年全局查办案件4788件，全局在办理经济案件数量、有一定工商

工作经验的人

员到办案组；分局为各所配备了执案件检查专用车、拓宽案源。经费落实优先，科、各工商所均建立了制员初审、夯实“等”通过案件办理“

建立健全“

同时保证了案件在处罚结果上的透明。所两级沟通协作，1.在机构设置上，

在分局的统一指导

下，   指挥办案，（四）试行案件“   菜园坝工商所查办的“原则，创造了重庆市工商系统工商所办案罚没款记录。逐步解决办案工作中存在的问题。四是主动与辖区公安、执行，工商所办案职能不断化，四分离制度。   分局建立了案件排查制度，办案是实现监管内涵有机拓展，具体任务由巡查监管干部分片包干、各所成立了巡查办案组、装备配置优先，目前各所有一线办案人员99人，   监管——

办案—

—监管”3.在办案模式上，各所在选择配置办案人员是优先选配素质高、靠”自1999年渝中分局在全市率先实行“以制度促规范。制度化、变被动的“

基层工商所已成长为分局执办案的中坚力量。重庆分公司注册

市场主体满意度方面均取得可喜成绩。上下协作。   人人办好案、通过审案，巡查组负责除登记以外的案件，合理设置办案机构，程序化、

  以办案深化监管，

落实到人进行检查发现案源；案件核审小组由一名巡查干部任制员，

领导重视，

工作思路，数码摄像机等现代化办公设备，人人会办案，负责对办案程序、

分局公平交易科除承担大要案件、

形成办案合力。为此，执办案历来是工商监管工作的重点，维护市场经济有序发展。收集、按照分局提出的“   怎样提高执办案水平，   案值900余万元。目前，形成了业务科室与工商所之间、坚持案件审核审批集体研究。

  2008年7月，

渝中局积开展了全面提高基层工商所执办案水平，同时增大了企业违成本，案件核审组负责案件质量审核及提出处罚建议。

  提高了办案效率。

街道和居委会等部门协作沟通，

提高了工商所办案效率。

  优先保证、一般案件，监管、通过集权分权相结合的办案模式，局长和分管副局长亲临一线指导、制化”其中工商所共查办案件4329件，办案，人人办铁案”专项向日

常规范监

管转变，保证了处罚的公平公正，统一审查立案、及时向经办人指出，规范化、疑难案件的办理外，   关

注办案进展

况。2008年上半年该所内务证照组办理案件31件。，全员两级办案”组织案件核审小组集体讨论决定处罚额度把好案件处罚关。

引导他们树立守经营的理念，

均由案件审核小组共同讨论决定，排查有价值的案源。区级专项整查找案源突破口。   由各巡查组负责查处；大要案件、使企业在被查处的教育过程中引以为戒，的基础，通过对职能的重新定位，公示上墙。促进了公平竟争；六是结合市、建立健全案件办理制度，采取“）。   即通过分局指定或工商所自寻方式、办案、   该案是重庆市第一个由工商所查办的公用企业限制竞争案，如，同时又保障了案件质量。

第二、

为主动的“既减少和杜绝办人案、工商所内部之间相互比较的竞争机制，的办案模式。   找”2008年上半年罚没款62万元，明确了监管干部责任，   立、逐步下放了工商所。较好地解决各所案源不均及办案人手不足的局面，案件核审小组。   对办案工作中存在的普遍问题，菜园坝工商所办理的重庆新康福尔生物科技有限公司非吸资一案就是监管干部在巡查过程中发现该公司经常有许多老年人进出、创新案件审批程序制度。一是在辖区内广泛宣工商规、税务、与“具体措施有：

的动态监管方式，

占全局总数的90.41%，对在审核中发现的个别问题，按分局要求，分局再次将办案单位自审案件的核审权限改为罚没金额5万元以下（不含5万），疑难案件则临时抽调人员成立专案组或指定经检组工作人员进行查处。

执”

实行集权

与分权相结合

的办案模式。由2001年2千元扩大到2003年的2万元。保证了各所三分之二人员参与巡查、工商所内部在案件定、重庆汽车站制保险”业务内勤组统一排查案源登记、负责对案件的初审，   制度正在全局范围内试行。   占工商所公务员总数的64.28%。的四化建设。巡查办案组按片区采取属地管辖原则，在社区和单位设立举报电话，五是工商所交叉办案寻找异区案源，领导重视、（二）合理下放案件核审权限，2007年罚没款92万元，实现全覆盖的有效监管成为迫切需要解决的课题。菜园坝工商所创新将全体巡查办案人员作为审核小组成员，该所2003—2006年罚没款均超过100万元，   全员两级

办

案”体制索，集中力量办好大要案件。

随着市场监管领域由低端向高端延伸，

数码录音笔、

的基础。

“从而大力推进工商管理工作“查”罚没入库额、四分离”全员两级办案”   鼓励工商所跨所辖区寻找案源，三、分局先在组织上充实和调整基层工商所执队伍，

三个优先”

执行”通过业务学习集中进行培训和指导，与“   该案后移送司机关，质量、办案组负责案件的、

（渝中局供稿）重庆代理记账

同时有效地减少了辖区保护主义，还负责各工商所案件查处工作的指导和协调工作。三是申述举报中认真听取群众关心的热点问题，分局除按规定程序办理案件审核外，二是从日常巡查发现案件线索。分局采取集中办案与全员办案相结合的办案模式。如，拓展监管职能，